2016年03月01日，國務院發(fā)布了李克強總理于2016年02月06日簽發(fā)的《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》(國務院令第666號)。其中涉及醫(yī)藥行業(yè)的有四項法規(guī)修訂《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《獸藥管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《易制毒化學品管理條例》。
編輯為讀者針對性的選擇《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《易制毒化學品管理條例》進行淺析。
修訂核心圍繞著簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，國務院對取消和調整行政審批項目、價格改革和實施普遍性降費措施涉及的行政法規(guī)進行了清理。其中也有一些修訂較值得關注：
1、GSP認證下放，經(jīng)過修改后，現(xiàn)在GSP認證這事，設區(qū)的市級食藥監(jiān)局部門就可以干了，認證全面下放啊!
2、藥品執(zhí)行標準要大變，現(xiàn)在很多藥品執(zhí)行的試行標準，但是試行標準現(xiàn)在取消了，這部分藥品可不少呢，很多新藥、非藥典的，非部頒標準的，差不多都在里面，還是挺多的，這部分藥品怎么辦?
3、精麻制品審批權下放，從國家局下放到地方，以后精麻制品品種會不會多起來啊。
下面是《中華人民共和國藥品管理法實施條例》修訂內容：
1、將《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第三條修改為：“開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，申辦人應當向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起30個工作日內，依據(jù)《藥品管理法》第八條規(guī)定的開辦條件組織驗收;驗收合格的，發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》?！?
解析：藥企申辦更市場化，原條款需要同時考慮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策以及國家規(guī)劃，現(xiàn)行改為只要申辦企業(yè)符合相應硬件與軟件條件，即可進行驗收發(fā)證，不再受額外行政條件約束。
2、刪去第四條中的“申請人憑變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門依法辦理變更登記手續(xù)?！?
3、刪去第十一條中的“申辦人憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊?！?
4、刪去第十二條中的“申辦人憑《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理登記注冊。”
解析：以上3項條款的刪減，均為響應2015年《藥品管理法》修訂內容，行政簡化。
5、第十三條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門和設區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構負責組織藥品經(jīng)營企業(yè)的認證工作。藥品經(jīng)營企業(yè)應當按照國務院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的實施辦法和實施步驟，通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門或者設區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構組織的《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》的認證，取得認證證書?！端幤方?jīng)營質量管理規(guī)范》認證證書的格式由國務院藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
“新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，應當自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起30日內，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構申請《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》認證。受理申請的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構應當自收到申請之日起3個月內，按照國務院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，組織對申請認證的藥品批發(fā)企業(yè)或者藥品零售企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》進行認證;認證合格的，發(fā)給認證證書?！?
解析：行政權利下放，新增設區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理機構可以進行GSP認證工作，刪除“受理藥品零售企業(yè)認證申請的藥品監(jiān)督管理機構應當自收到申請之日起7個工作日內，將申請移送負責組織藥品經(jīng)營企業(yè)認證工作的省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門?！?
6、刪去第十六條中的“申請人憑變更后的《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理變更登記手續(xù)。”
解析：響應2015年《藥品管理法》修訂內容，行政簡化。
7、刪去第三十二條。
解析：藥品試行標準徹底成為歷史!目前部分藥品尚在藥品試行標準，標準并未轉正。如果取消試行標準，這些藥品怎么辦?是自動升級呢，還是需要執(zhí)行注冊標準制度?總局應該出臺處理現(xiàn)存世試行標準的方案。
8、第三十三條改為第三十二條，修改為：“變更研制新藥、生產(chǎn)藥品和進口藥品已獲批準證明文件及其附件中載明事項的，應當向國務院藥品監(jiān)督管理部門提出補充申請;國務院藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核符合規(guī)定的，應當予以批準。其中，不改變藥品內在質量的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門提出補充申請;省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核符合規(guī)定的，應當予以批準，并報國務院藥品監(jiān)督管理部門備案。不改變藥品內在質量的補充申請事項由國務院藥品監(jiān)督管理部門制定。
解析：行政簡化，具體可以參考藥品注冊中的變更管理要求。
9、第四十二條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：“藥品批準文號的再注冊由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審批，并報國務院藥品監(jiān)督管理部門備案;《進口藥品注冊證》、《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》的再注冊由國務院藥品監(jiān)督管理部門審批。
解析：行政簡化，明確行政管理范圍。
10、刪去第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第七十五條。
解析：以上5項條款的刪減，均為響應2015年《藥品管理法》修訂內容，藥品價格管理的改變。
《麻醉藥品和精神藥品管理條例》
1、將第十六條修改為：“從事麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)的企業(yè)，應當經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準?！?
解析：行政權利下放，以前精、麻藥品由地方初審，國家局批準?，F(xiàn)在省級藥監(jiān)部門批準。
2、第五十二條第一款、第五十四條第一款中的“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門”修改為“設區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門”。
解析：行政權利下放，托運或自行運輸以及郵寄精、麻類藥品的運輸管理下放到設區(qū)的市級單位。
《易制毒化學品管理條例》
1、第八條第一款中的“國務院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。
解析：行政權利下放，生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學品的審批由國家局下放到地方。
2、刪去第二十六條第一款第一項中的“(外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書)”。
解析：進出口易制毒化學品的行政管理手續(xù)簡化。
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