新醫(yī)改啟動(dòng)以來，群眾看病難、看病貴問題得到明顯緩解。2015年人均預(yù)期壽命達(dá)到76.34歲，比2010年提高1.51歲，人民健康水平總體上達(dá)到中高收入國家平均水平，居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重下降到30%以下，為近20年來低水平。
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》,將進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性,進(jìn)一步提高改革行動(dòng)能力,推進(jìn)政策落實(shí)。
進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的醫(yī)改,今年出臺(tái)了哪些“真刀實(shí)槍”的措施,解決哪些看病就醫(yī)難題?國務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家解說四大看點(diǎn)。
看病:哪些醫(yī)院不再靠賣藥賺錢
公立醫(yī)院檢查多、藥費(fèi)貴,是百姓看病頭疼的問題,也是公立醫(yī)院改革著力解決的難點(diǎn)。目前,我國開展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)為100個(gè)。以北京為例,北京友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等5家公立醫(yī)院試點(diǎn)醫(yī)藥分開改革,取消藥品加成,同時(shí)設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi),由醫(yī)保實(shí)時(shí)補(bǔ)償。截至2015年10月,門診患者的次均醫(yī)療費(fèi)減少54元,次均藥費(fèi)減少83元,住院患者例均醫(yī)療費(fèi)減少1706元。
今年,公立醫(yī)院改革還將進(jìn)一步推開,新增100個(gè)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),新增試點(diǎn)城市所有公立醫(yī)院取消藥品加成(中藥飲片除外)。此外,還將推動(dòng)10所國家衛(wèi)生計(jì)生委委屬委管醫(yī)院納入屬地公立醫(yī)院綜合改革,研究推動(dòng)軍隊(duì)醫(yī)院、國有企業(yè)所辦醫(yī)院參與改革。
買藥:藥價(jià)能不能降
出廠價(jià)20多元一盒的藥品,醫(yī)院售價(jià)達(dá)180多元。類似藥品價(jià)格虛高的現(xiàn)象普遍存在。有業(yè)內(nèi)人士指出,90%以上的藥品都有降價(jià)空間。價(jià)格在藥品流通環(huán)節(jié)中層層提高,導(dǎo)致患者花費(fèi)幾倍甚至幾十倍的價(jià)格才能從醫(yī)院拿到藥。
針對(duì)這些現(xiàn)象,2016年醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)提出,建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制,推行從生產(chǎn)到流通和從流通到醫(yī)療機(jī)構(gòu)各開一次發(fā)票的“兩票制”,壓縮中間環(huán)節(jié),降低虛高價(jià)格?；颊呖勺灾鬟x擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。
“‘兩票制’是改革藥品器械流通領(lǐng)域‘價(jià)格虛高’積弊的有效手段,減少了藥品在流通環(huán)節(jié)層層倒票加價(jià)?！眹倚l(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員應(yīng)亞珍認(rèn)為,藥品價(jià)格的可追溯機(jī)制,其實(shí)就是要規(guī)范生產(chǎn)、流通、供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)行為,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的公開透明,終為擠出價(jià)格水分提供監(jiān)管條件。
求醫(yī):社區(qū)醫(yī)院水平能否保證
55歲的張路巧是江蘇大豐市斗龍港村居民。作為留守老人,兩年前查出宮頸癌后她本想放棄治療,當(dāng)?shù)卮遽t(yī)得知后,幫她聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院并陪著她做手術(shù),現(xiàn)在恢復(fù)得不錯(cuò)。去年,她還與村醫(yī)簽約“醫(yī)療服務(wù)包”,現(xiàn)在每個(gè)月可以接受高血壓、糖尿病等慢性病檢查,家庭醫(yī)生還會(huì)針對(duì)她的健康狀況定期回訪。
這樣的家庭醫(yī)生,今年將走進(jìn)更多家庭。2016年,分級(jí)診療將在70%左右的地市開展試點(diǎn),在200個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2016年底,城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上,重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。為增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,今年還將試點(diǎn)放開公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。
報(bào)銷:異地看病可否就地報(bào)銷
在長沙工作的張大爺退休后回武漢與兒子一起生活。但他的醫(yī)保關(guān)系在長沙,看病得先自己墊付醫(yī)藥費(fèi),出院后再把發(fā)票等寄回老家報(bào)銷,費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。和張大爺一樣,不能報(bào)銷或者報(bào)銷比例低,墊付時(shí)間長,一次次跑腿,手續(xù)麻煩,成為有異地醫(yī)保報(bào)銷需求的人們經(jīng)常遇到的難題。
2016醫(yī)改重點(diǎn)工作明確提出:加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算,建立完善國家級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái),逐步與各省份異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,基本實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。到2017年,基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋,讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。
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